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澳新市场的技术标准和合格评定程序的差异化分析
发布日期:2019-06-18 10:52:47 作者:系统管理员 阅读次数:6234

 1996年澳大利亚联邦州/特区政府和新西兰政府签署了非条约性质的《跨塔斯曼相互认可计划(TTMRA)》,TTMRA经过各方的立法批准程序后于199851起正式生效。TTMRA认可澳新两国之间的特殊关系,提供两个经济区之间最高等级的一体化法规。

 

电器产品法规等合格标准以澳新联合标准为主,这些联合标准大部分采用ISOIEC标准,在澳大利亚任何一个州或新西兰颁发的法规符合性批准证书,在澳大利亚各州/特区和新西兰都可通行。澳大利亚和新西兰通过签署《跨塔斯曼相互认可计划》,基本实现了一个标准、一次检验、一次申请、一次收费、一次批准,达到了两国之间产品进出口程序简化,节省了时间和费用。

澳大利亚和新西兰的技术法规是由政府制定的强制性要求,是必须遵守的技术规则,技术法规包含诸如产品安全、操作者/使用者安全、环境保护、检疫要求、消费者保护、包装和标识以及产品特性的内容。法规可能包括技术规范或指定特定的标准作为符合的方式。从强制性层面看,符合法规要求是产品或服务进入市场的先决条件。如果产品或服务不符合这些要求,销售将是违法的。这是技术法规与标准属性的最大差别。

     标准是产品、过程、性能或服务的规范性文件,标准的制定过程充分征求并采纳有关的工业界和相关方的意见,如消费者、法定管理机构等。在现代经济社会中,标准对消费者、工业界和政府都起着十分重要的作用。它为工业界提供技术规范,是保证产品安全的最好方法。在澳大利亚和新西兰两国,标准本身属性是推荐性的,如果产品或服务不符合这些要求,将失去市场。当标准被法规引用并成为符合法规的证明时,它的属性就转化成为强制性的。如果产品或服务没有符合强制性标准的要求,售销将是违法的,也将导致产品无法进入市场。

合格评定是判断产品过程或服务是否满足标准和/或符合法规的过程,合格评定由技术专家进行,基于测量,试验、检查或审核的结果做出评定决定,由合格评定机构签发报告和/或合格证书,证明产品、过程或服务符合要求。合格评定包括试验、校准、检查和认证。合格评定一般由私人机构在商业基础上运作,专业实验室从事试验或校准服务,签发检验或校准报告。检查机构从事各种专业检查、签发检查报告。认证机构评价产品、审核质量或环境管理体系,签发合格证书。认证是第三方依据程序对产品、服务或体系符合规定要求给予的书面保证(合格证书)的活动,一般情况下是自愿性的,由市场所推动。电器产品的法规符合性批准或声明不同于认证,它是强制性的,产品只有获得官方批准后才能进入市场。合格评定活动的输入来自法律法规、政府管理要求、标准和顾客的要求,输入的组合构成合格评定的依据。政府建立或批准技术认可机构,认可本身是自愿的,但它为合格评定机构提供信任度的证明。认可对象包括试验、检查和认证机构。在法规符合性强制管理领域,法定管理机构接受由澳大利亚国家试验管理协会(NATA)或新西兰国际认可体系(IANZ)认可的实验室出具的检验报告,该报告是产品申请符合性批准的必备条件。1)澳大利亚和新西兰技术法规

    技术法规是一套关于职责权限的法律要求,是在法案授权下规定的指令。法规可能引用标准,形成法案——法规——标准链。法案的数量少,一部法案所配套的法规可能有若干部,根据其管理的范畴而定。技术法规的数量可能比法案多。例如:《电气安全法案》范围涉及了电力供应配电安全、电器使用安全、电器设备能源效率等内容,有关电器的法规就有《电器安全(设备)法规》和《电器安全(设备效率)法规》。标准包括法规直接引用的标准,也包括在被引用标准中所引用的标准,所以数量很多。《电器安全(设备)法规》引用AS/NZS 4417《表明电器产品符合法规的标志》和AS/NZS 3820《低电压电气设备的通用安全要求》,但AS/NZS 4417规定了电器符合法规的型式试验标准和方法,指定电器整机和部件共五十类产品,涉及标准200多份。由于产品要符合对应的标准才能符合法规,所以这些被间接引用的标准也成为强制性标准。

     澳大利亚电气安全管理职责在州/特区,只有州才有立法权,联邦政府通过制定模板法规来统一协调各州法规,消除各州法规之间的差异。新西兰电器安全和能效标识直接由中央政府管理,但法案——法规——标准的模式是一样的。法规引用的标准也是澳大利亚和新西兰联合标准,协调法规和联合标准保证了商品可在澳大利亚和新西兰两国流通。

2)标准

     澳大利亚和新西兰联合标准以AS/NZS形式出现,实现两国产品共用一个标准的目标。家用电器相关的法规符合性领域的电器安全、能效标识、EMPSEMC基本都采用联合标准。

在澳大利亚和新西兰两国,标准本身是自愿的,当标准被法律法规所引用,或被法规作为符合法规的证明时,该标准的属性即转化为强制性。

有关灯具符合法规相关的标准有:AS/NZS 60598.2系列标准(电器安全),AS/NZS 4051照明器具(EMC)。澳新两国有关固定式灯具和可移式灯具的标准

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